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新华社北京9月7日电 老年教师伤了心、中年教师寒了心、年轻教师不安心……长期以来，中小学教师一到评职称就“闹心”。 2015年新学期开学，国务院常务会议决定全面推开中小学教师职称制度改革，中小学教师的职称晋级、评价标准、博天堂线上首页注册网站过程等都有了新规定。这些新规则能否落实？是否回应基层诉求？还有没有障碍？能否真正管用？记者就此进行了深入采访。 “教师职称是评一次伤一次，因为高级教师的名额太少，而高级和中级之间的待遇差距又太大。”河南济源市克井一中校长李新乐说起评职称，满脸都是焦虑。 很长一段时间以来，我国中小学教师职称是按照岗位设置，以名额指标来评职称。“这种职称评定制度，不单单伤害某个老师，而且对整个教师队伍都有冲击。”李新乐说。 在湖南怀化通道县小学，“退多补少”的政策让校长蒙兰凤十分苦恼：“假如我们学校小学高级职称的比例是70％，但规定要求比例是50％，超过了就不分指标了。有一段时间我们学校连续5年都没有指标。” 湖南怀化通道县一中校长杨保仲说，如果学校引进优秀教师，他们在其他学校评了职称过来，本校一些优秀老师，就没有希望晋级了。 对于我国1270万中小学教师，职称指标的“僧多粥少”已成为他们职业发展的巨大瓶颈。蒙兰凤说：“希望渺茫，会让老师觉得辛勤播种却无法收获，很自然产生职业倦怠。” 此次改革提出要建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称），这些措施旨在打通中小学教师的晋升通道。有专家建议要适当增加各个学校相应职级的职数，确保有效做到评聘结合，同时要建立职级动态监管机制。 杨保仲表示，国家政策层面应鼓励优秀的年轻老师向更高层次发展，职称评定可以适当提高门槛，但是不要受指标限制。让业绩说了算，鼓励人尽其才、才尽其用。 “表面看上去是材料评选，是集体研究决定，事实上还是行政干预因素，有领导打招呼，还有增补指标。这些最后评上的人，从推上去，到评审出来，都有人暗中保驾护航。”一位不愿透露姓名的中学校长表示，过去教师职称评定，行政分量太重。从名额分配，到哪些人选送材料，都是行政力量主导。在评委会上，哪些人优先保证，甚至哪些人过，都有行政因素，这容易导致职称评定成为一种拉关系、走后门的温床。 针对这种现象，这次改革提出要建立以同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果，接受监督。广东佛山南海九江海寿小学校长张永辉认为，单纯依靠同行评还是不行，因为中国是个人情社会，难免产生偏颇。他建议可以首先采取同科组老师互评，然后是科领导、行政领导协调把关，最后不可或缺的是提交校代会审议通过，形成最终的结论，程序一定要完善，才能确保公平公正。 一位多年担任中小学教师职称评委、评审组负责人的湖南省教育专家对记者说，过去也有大量的一线教师在参加评审，也是同行，但是实际效果不大。究其原因，是同行评审的规则程序不够细化，只有指导意见。如何找到一种真正体现民主的、随机抽样的一种同行评审机制？如何让更多一线的教师、包括乡村教师都参与进来？这些都需要进一步研究，制定规范。 此次改革提出要修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向。上海市虹口区第三中心小学校长盛裴说，优秀的中小学教师能成为教学实践的专家，肯定会有自己的一套理论，但并不一定都要以论文的形式表达出来。中小学教师评职称一定要淡化论文，重视教师在课堂上的实际能力。 多年来，由于教师评职称有论文要求，导致论文“注水”现象频现。不但这种论文没有任何含金量，由此衍生的腐败之风也越来越严重。 湖南省一位老教师表示，论文不能完全不要，教师也需要总结教学工作，但是要规范论文的评审渠道，强调评论文绝对不能收取老师任何费用，彻查严处以发表论文作为敛财手段的不法行为。 “改革导向很重要。”盛裴说，过去的评价导向就是让老师去写论文、搞科研。以前你的水平再高，学生再优秀，你也评不上。现在的导向就是着重在教学一线。 评价教师究竟该以什么为标准？张永辉认为，教师最重要的是职业道德标准。“如果一个老师30多年坚守在边远贫困的地方教书育人，即使他没有学历论文，国家也应评他当高级教师！” 顺应基层教师的呼声，此次改革已再次明确提出，修订评价标准，向农村和边远地区教师倾斜。（记者吴晶、刘奕湛、袁汝婷、李亚楠、郑天虹、仇逸）

陈建军介绍，根据相关法律法规，有关部门对兰州市政府及相关部门、西固区人民政府、兰州威立雅水务公司、兰州石化２０名相关负责人进行追责。其中，对兰州市人民政府副市长严志坚给予行政警告处分；对兰州市建设局局长冯乐贵给予撤销党内职务，行政撤职处分；对兰州威立雅水务公司董事长姚昕给予撤销党内职务，行政撤职处分；对法方提名的兰州威立雅水务公司总经理贾庆红，责成解聘总经理职务；对兰州石化公司副总经理、安全总监王世宏给予行政警告处分。还责成兰州威立雅水务公司、兰州石化公司，对相关博天堂线上首页注册网站作出经济处罚。

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第二，进一步规范各级政府的公共服务事项清单，提高公共服务的质量和效率。首先，要尽快推进投资负面清单和政府权责清单的试点，挑选一批博天堂线上首页注册网站比较成熟的市、县，对社会事务和经济事务实行统一的、规范的清单管理。其次，要在普遍实行清单管理的基础上，细化各政府部门的公共服务事项目录和办事指南，调整和完善工作流程，并通过政府部门的网站、宣传文本和办事大厅公布。再次，实行“一站式”服务的政府公共服务中心，应进一步减少申请材料的类别和数量，设计好审批流程，避免将“并联审批”退化为“串联审批”；同时，要提高窗口服务人员的现场咨询指导服务水平，避免让企业和群众来回奔波，跑“冤枉路”。